يسعدني ان اشارككم اعزائي القراء بعض مااستخلصته خلال مشاركتي في المساق التدريبي الثاني "فن القيادة"والذي عقده معهد الفضاء المدني في إطار برنامج بناء ،وانتاج وتشارك المعرفة حول مبادئ الحوكمة داخل المنظمات والشركات والمجالس المحلية المنتخبة عبر منصة تعليم الكترونية تفاعلية متميزة.

لمن يرغب في المزيد من المعلومات عن معهد الفضاء المدني يمكنكم الإطلاع من خلال

فتح رابط صفحة المعهد على فيسبوك

https://www.facebook.com/CivicSpaceInstitute/?ti=as.

قمت بكتابة المقال على شكل فقرات حرصت أن تكون متسلسلة ومترابطة واتمنى أن تجدوا فيه مايفيدكم .

تعريف القطاع الثالث :

يعرف برنامج الأمم المتحدة الإنمائي( UNDP ) المجتمع المدني كقطاع ثالث موجود جنبا الى جنب مع الدولة (القطاع العام) والقطاع الخاص

ويعرف البرنامج في سياسته (٢٠٠١)المتعلقة بالإشتراك مع منظمات المجتمع المدني على النحو التالي :

منظمات المجتمع المدني هي جهات غير حكومية لاتهدف لتوليد الأرباح ولا تسعى للوصول الى سلطة الحكم ،ولكنها تسعى إلى توحيد الناس إلى الدفاع عن أهداف ومصالح مشتركة .

تطور مفهوم القطاع الثالث :

منذ بداية التسعينات تطور مفهوم المجتمع المدني نتيجة المتغيرات السياسية والإجتماعية والإقتصادية والثقافية التي حصلت على الصعيد الدولي، خاصة في إطار العولمة.و قد تم التداول بمصطلحات جديدة منها :-

المنظمات الأهلية -المنظمات المدنية

المؤسسات الحكومية ----المؤسسات غير الحكومية

-القطاع العام والقطاع الخاص ---القطاع الثالث.

-الدولة,السوق -المجتمع المدني.

-منظمات هادفة للربح -منظمات غير هادفة للربح.

بعض التعريفات المتداولة للمجتمع المدني :

"هو مجموعة التنظيمات والبنى التطوعية الحرة ،التي تشغل المجال العام في الميادين الاقتصادية والاجتماعية والمهنية والثقافية والدينية والأثرية والتي تتلاقى طوعا حول مجموعة قيم او مصالح مشتركة.إن هذا القطاع يتحدد موقعه مابين الدولة ومؤسساتها من جانب والقطاع الخاص من جانب آخر "(UNDP).

"هو مجموعة من المؤسسات المدنية والاجتماعية وجملة من القنوات والمسارب التي يعبر بها المجتمع الحديث عن مصالحه وغاياته ويتمكن من الدفاع عن نفسه في مواجهة طغيان المجتمع السياسي المتمثل بالدولة" جميل هلال

مانستخلصه من تعريفات المجتمع المدني .

من خلال مراجعة بعض الادبيات التي عنيت بتعريف المجتمع المدني يمكن استخلاص العناصر التالية:

١-المجتمع المدني هو المنظمات الوسيطة والمستقلة التي تملأ الفضاء الإجتماعي القائم بين الدولة والسوق والأسرة .

٢-يقوم على اساس رابطة إختيارية يدخلها الأفراد طواعية .

٣-يتطلب المجتمع المدني نظاما قانونيا يحدد مجموعة الحقوق التي تكفل استقلال هذا المجتمع وتنظم العلاقة بينه وبين الدولة .

٤-سيادة ثقافة مدنية تقوم على اساس القبول بالآخر المختلف وإقرار التعددية داخل المجتمع ،والقدرة على حل الصراعات بطريقة سلمية وديمقراطية.

اجيال المنظمات الغير الحكومية :

الجيل الاول "جيل الإغاثة". اقتصر نشاطها تقريبا على جهود الإغاثة والإستجابة للمواقف الطارئة سواء كانت بفعل البشر ام كوارث طبيعية ،لكن دون العمل مباشرة في التنمية اي التعامل مع اعراض المشكلة من خلال تخفيفها .

الجيل الثاني :-

جيل الإعتماد على الذات: قام هذا الجيل من المنظمات (وتحديدا في دول الشمال )بمشروعات

 استهدفت زيادة القدرات المحلية للمجتمعات المحلية والسيطرة على الموارد الضرورية والمطلوبة لتحقيق التنمية المستدامة .

نشاط هذا الجيل من المنظمات لم يركز على الضغط من اجل الحصول على مزيد من المعونات بل التركيز على إزالة العوائق التي تحول دون تنمية العالم الثالث .

الجيل الثالث :-

الإستراتيجية الإنمائية التي يطرحها الجيل الثالث تتطلب ديمقراطية صنع القرار والمشاركة الكاملة من جانب الأفراد في صياغة احتياجاتهم الإنمائية .

تشكيلات المجتمع المدني :-

النقابات العمالية والمهنية،اتحادات رجال الأعمال ،الجمعيات الأهلية والخيرية ،المنظمات الغير حكومية .

أدوار هامة لمنظمات المجتمع المدني:-

تلعب منظمات المجتمع المدني ادوارا هامة في عديد من المجالات منها :

-تقديم الخدمات الاجتماعية وتنفيذ برامج التنمية الأخرى .

-التاثير في تشكيل السياسات العامة على مستوى العالم وقد برز هذا التاثير جليا من خلال العديد من الحملات الدعائية الناجحة حول قضايا بعينها مثل خطر زراعة الألغام ،حماية البيئة ،إلغاء الديون وغير ذلك .

-للجماعات المنظمة في المجتمع دور أساسي في صنع السياسة .سواء من خلال صراعاتها مع بعضها البعض،او مع الدولة في سبيل التأثير على عملية صنع السياسة (منهج الجماعة) ,او من خلال تقديم انماط عديدة من المدخلات (خبرات،مشاورات، معلومات ،تأييد،….الخ)للنظام السياسي (منهج النظم) .

-ينظر للمنظمات الغير حكومية انها تمثل مقتربا حقيقيا واصيلا لتمثيل الجماعات المهمشة ..

اسباب تميز القطاع الثالث عن القطاعين العام والخاص :

-تكلفة اكثر فعالية في الوصول الى الفقراء.

-تمتلك مهارات اكثر إبداعا في حل المشاكل

-تكلفة منخفضة لما تقدمه من خدمات.

-تماس مباشر مع الناس من خلال تبني نهج قائم على المشاركة

الرهانات الجديدة على القطاع الثالث :-

-تحقيق العدالة الاجتماعية والسياسية.

-تمكين المهمشين.

-تطور دور القطاع الثالث تدريجيا من دور مكمل لدور الدولة الى طرف أساسي في صنع السياسات العامة وتنفيذها.

-هناك توصيات دولية بضرورة تعزيز قدرة المجتمع المدني في تخطيط ووضع برامج التنمية الإجتماعية،وفي إتخاذ الاجراءات والوصول الى الموارد اللازمة لتنفيذها.

بعض طرق ووسائل المنظمات الغير حكومية للتأثير في صنع القرار :

-تقديم المشورة والخبرة الفنية .

-تنظيم حملات دعوى .

-تنظيم حملات لإثارة وعي الجماهير بقضية ما .

-تقديم المطالب مباشرة ومراقبة الحكومة .

-إقامة شراكة مع الحكومات ففي السويد مثلا هناك إقرار بأن المنظمات الغير حكومية جزء من النظام السياسي والإداري الدولة .

حقائق وارقام عن المنظمات غير الربحية:

يقدر عدد المنظمات الغير ربحية في الولايات المتحدة الأمريكية بحسب إحصائية تمت في ٢٠١٢ م ب:٢.٣مليون منظمة المسجل منها ١.٦ مليون منظمة تعمل في مختلف المجالات وتمثل الحصة الاكبر في الاقتصاد الأمريكي مقارنة بالقطاع الحكومي وقطاع الأعمال .

( الدول القوية هي التي تعمل على تكوين مجتمع مدني قوي!)

ابرز التحديات والعقبات التي يواجهها القطاع الثالث (المجتمع المدني )

عقبات امام التكوين : لاسيما استخدام القانون للثني عن تكوين المنظمات او التضييق على ذلك أو منعه .

عقبات امام النشاط والعمل :او استخدام القانون لمنع للمنظمات من من القيام بأنشطتها المشروعة .

عقبات امام حق التعبير والدعوة ،او استخدام القانون في منع منظمات المجتمع المدني من ممارسة حقوقها الكاملة في حرية التعبير والتأثير على السياسة العامة .

عقبات امام الحصول على الموارد,او استخدام القانون لمنع او خنق حرية تبادل الاتصال والتواصل بين منظمات المجتمع المدني وغيرها ،

عقبات امام الاتصال والتعاون ، او استخدام القانون لحظر التبادل بين منظمات المجتمع المدني والتواصل فيما بينها .

عقبات امام التجمع السلمي

:أو استخدام القانون للحد من قدرة المجتمع المدني على التجمع العلني السلمي او منعها من ذلك .

عقبات امام الحصول على الموارد :، او استخدام القانون للحد من قدرة منظمات المجتمع المدتي على تأمين الموارد المالية اللازمة للقيام بأنشطتها.

المبادئ الدولية التي تحمي للمجتمع المدني

المبدأ الاول :الحق في تكوين الجمعيات (حق التجمع )

المبدأ الثاني :الحق في العمل بمنأى عن التدخل الغير مبرر الدولة .

المبدأ الثالث :- الحق في حرية التعبير

المبدأ الرابع :الحق في الاتصال والتعاون

المبدأ الخامس :الحق في حرية التجمع السلمي

المبدأ السادس :الحق في التماس الموارد وتامينها

المبدأ السابع :واجب الدولة في الحماية.

        اشكركم على حسن المتابعه ،

                    بقلم :ياسر سلطان الصلوي -الجمهورية اليمنية .