مبادئ علم السياسة

(تقسيم السلطات)

سارة الشمري

نشر في 07 نونبر 2015 وآخر تعديل بتاريخ 30 شتنبر 2022 .

•في اطار هذا النموذج، فان الدولة مقسمة إلى فروع أو سلطات، كل سلطة منفصلة ومستقلة في صلاحيات ومجالات المسؤولية.

• تقسيم السلطات إلى

qالسلطة التنفيذية

qالسلطة التشريعية

qالسلطة القضائية .

•المبدأ يتميز بالفصل التام بين السلطة التنفيذية والتشريعية أي لا يمكن لآي سلطة التدخل في السلطة الأخرى. السلطة التشريعية تقوم بالتشريع ولا تتدخل في التنفيذ

• الظهور الأول لهذا النظام : بالولايات المتحدة الذي أقر أول دستور مكتوب

•سبب تعميم هذا النظام بالدول المجاورة : نتيجة القرب الجغرافي بأمريكا الجنوبية والدول المستقلة حديثا.

•علاقة هذا النظام تكون مباشرة بين الرئيس والشعب

السلطة التنفيذية بالنظام الرئاسي :

•يمكن إن تكون أحادية (شخص واحد)

• كما يمكن إن تكون مزدوجة (رئيس دولة +رئيس حكومة)

•في النظام الرئاسي

• رئيس الدولة وهو أيضا رئيس الحكومة والرئيس هو المسؤول الأول عن السلطة التنفيذية

•الحكومة تتكون من أشخاص يعينهم ويمكن له إقالتهم

مميزات السلطة التنفيذية بالنظام الرئاسي :

•الانتخاب المباشر و الغير مباشر من قبل الشعب.

•رئيس الدولة يعين أعضاء الحكومة و بإمكانه إقالتهم.

•على المستوى الإداري هو المشرف الأول على التسيير لإداري: مثل تعيين الموظفين السامين بالإدارة

•إن هذه الصلاحيات العديدة تجعل منه المسؤول الأول في السلطة التنفيذية

• ولرئيس الدولة حق العفو (العفو الرئاسي) وله صلاحيات خاصة في الحالات الاستثنائية (خطر على الدولة) يعلن حالة الطوارئ ويصبح هو المسير الوحيد دون انتظار قانون أو أي هيئة أخرى

السلطة التشريعية بالنظام الساسي:

•تتولى سن القوانين

•اقتراح ومناقشة القوانين دون إن تكون لها علاقة بالسلطة التنفيذية

•الكونغرس = مجلس النواب ( ينتخب لمدة سنتين)

•رئيس الدولة ينتخب لمدة 4 سنوات و له دورتين قابلتين للتجديد

• منطق التداول في هذا النظام : نائب الرئيس ليس له صلاحيات كبيرة لكن في حالة وفاة الرئيس أو مرض/عجز يكمل مدته النيابية ويتم اختياره من قبل رئيس الدولة خلال مدته النيابية وينوبه أيضا عند غيابه مجلس النواب

•صلاحيات متساوية في اقتراح مشاريع القوانين ومناقشتها وسنها.

العلاقة بين السلطة التنفيذية والتشريعية بالنظام الرئاسي:

•النظام الرئاسي يتميز بالفصل ومن مظاهر الفصل :

-أ ليس الحق للرئيس اقتراح القوانين لكن له الحق في إلقاء رسالة شفوية إمام الكونغرس يحدد فيها خياراته ورغباته في إلقاء مشاريع القوانين وهو يعبر عن رغبته ولا يعتبر ملزم.

-بلا يجوز للوزراء إن يكونوا أعضاء في الكونغرس(البرلمان)

-ج..دعوة الرئيس للكونغرس للاجتماع استثنائيا أو العكس

-دبإمكان الوزراء حضور مناقشات لجان الكونغرس.

-هإبرام المعاهدات – الإعلان عن الحرب لا تصبحا نافذان إلا بعد مصادقة الكونغرس بأغلبية 2/3.

-و تعيين كبار المسؤولين في الدولة يخضع لموافقة الكونغرس

-ز ( الوزير أو موظف سامي او السفير) – ليس لهم الحق في التعيين بل لهم الحق في الاعتراض و الموافقة.

النظام البرلماني :

•يقوم على أعراف سياسية تطورت حسب الزمن لتكون هذا الدستور

• وأول دستور مكتوب يعود للسويد بالنظام البرلماني وتم تعميمه في اغلب الأنظمة الملكية الأوروبية(اسبانيا – هولندا – لكسمبورغ..) والبلدان السكندلافية.

•مجلس النبلاء

-أتمكين الملك من رفع الجباية على المواطنين

-ب يسن القوانين حول المسائل المالية

•مجلس العموم

•وبهذا تكونت غرفتين غرفة عليا (طبقة النبلاء)وغرفة سفلى (عموم الشعب) تنتخب من قبل الشعب.

وجود مجموعة من المستشارين جانب الملك تدعم (تنشط) دورهم تدريجيا وأصبحوا يتحملون المسؤولية إزاء الملك الذي يعينه لهم من قبل

البرلمان حيث انهم بإمكانهم إقالتهم وتعزز دور الحكومة بوجود مستشار أول أصبح رئيس الوزراء وساعد هذا التطور في ظهور الأحزاب السياسية وأصبحت من التقاليد

و الحزب الفائز في الانتخابات التشريعية(العموم) يترأس الحكومة ويصبح الوزير الأول ويشكل حكومة ويصبح مسؤول إمام البرلمان والنظام البرلماني

2- النظام البرلماني نظام تفاعل بين السلطات باعتبار رئيس الحكومة نابع من الأغلبية في البرلمان وهذا يعني

بإمكان البرلمان إقالة الحكومة وبإمكان الحكومة طلب حل البرلمان وتنظيم انتخابات جديدة تشريعية.

اقسام الأنظمة الحكومية بالنظام البرلماني :

•الحكومة الفريدة : المشكلة من حزب برلماني واحد

•حكومة أغلبية :حيث يشكل حزب الأغلبية الذي يشغل أكثر من نصف مقاعد البرلمان الحكومة

•حكومة أقلية : إذا لم تكن الحكومة حاصلة على نصف مقاعد البرلمان، ولكن يؤيدها من أعضاء البرلمان (لأحزاب مختلفة) عدد #يزيد عن نصف المقاعد.

•حكومة مركزة : وهي تحوي أعضاء من #جميع الأحزاب الموجودة في البرلمان

•حكومة ائتلافية :وهي حكومة مشكلة من بين أعضاء #حزبين أو أكثر ولكنها لا تشمل جميع الأحزاب، لبلوغ تأييد أكثر من نصف أعضاء البرلمان

السلطة التنفيذية بالنظام البرلماني :

.iرئيس الدولة له دور شرفي ممثل لاستمرارية الدولة أو الملك

.iiرئيس الدولة ليس له شرعية لأنه غير منتخب من الشعب

.iiiالملك باعتباره حسب الوراثة فرئيس الدولة يعينه البرلمان

.ivرئيس الحكومة وهو زعيم الأغلبية داخل البرلمان وهو المسؤول إزاء البرلمان.

.vرئيس الحكومة يعين وزرائه إما من حزبه أو من الائتلاف الحكومي( من الأحزاب الأخرى) التفاهم على برنامج سياسي معين لتطبيقه. وبهذا يمكن للحكومة إن تتكون من عدة أحزاب.

.vi رئيس الحكومة يمكن لصلاحياته إن تتقلص إذ لم يحصل على الأغلبية في البرلمان واللجوء إلى الائتلاف لذلك لا يمكنه تنفيذ برنامجه السياسي على أحسن وجه

السلطة التشريعية بالنظام البرلماني :

• تتألف من غرفتين (تمثيل جهزي) e,g, UK

• وتتألف من غرفة واحدة (التبرير الفدرالي) وصلاحيات الغرفتين يرتبط بالدستور فالغرفتين لهما نفس الصلاحيات التشريعية لكن في بعض الحالات إعطاء الأولوية للغرفة البرلمانية المنتخبة من قبل الشعب في بعض القوانين

السلطة القضائية :

•هي ثالث سلطات الدولة.

•هي فرع الدولة المسؤول عن التفسير الرسمي للقوانين التي يسنها البرلمان وتنفذها الحكومة. وهي المسؤولة عن القضاء والمحاكم في الدولة

•مسؤولة عن تحقيق العدالة.

•مسؤولة عن مسيرة وتقاليد القضاء في الدولة ومصداقية القوانين التي تطبقها